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鼓励科技人员下笨功夫——访科技部党组书记、副部长王志刚
 发布时间:2016年02月01日
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  党的十八大提出实施创新驱动发展战略,五中全会又把创新列为“十三五”必须牢固树立的新发展理念之首,要求“深入实施创新驱动发展战略,发挥科技创新在全面创新中的引领作用”——科技创新在“十三五”期间的地位之高、任务之重,由此可见。

  作为我国科技事业的主管部门,科技部如?#25991;?#31687;布局、改革创新,才能履职尽责、勇担重任?

  科技部党组书记、副部长王志刚在日前接受本报记者的独家专访时表示,科技部将按照党中央、国务院的部署和要求,牢牢把?#23637;?#23478;发展的阶段性特征,坚持体制改革和科技创新两个轮子一起转,以更好发挥科技第一生产力、创新第一动力、人才第一资源的作用,为适应、引领新常态和全面建成小康社会提供强劲的新动能。

  “十三五”既是全面建成小康社会的决战阶段,也是创新型国家建设的冲刺阶段,科技部门要“不待扬鞭自奋蹄”

  “无论从国内还是国际上看,‘十三五’期间科技创新?#21152;?#35813;也能?#25381;?#26356;大的作为。”王志刚开门见山。

  “从国内看,适应和引领新常态这个大背景,对科技创新提出了新的更高的要求。”王志刚?#25285;?#38543;着我国经济社会发展进入新常态,在三方面发生了根本?#21592;?#21270;。“发展动力从要素驱动转向创新驱动,工作的主要着力点从需求侧转向供给侧,经济发展从追求规模转向追求质量和效益。这些根本?#21592;?#21270;,都对科技创新赋予了新使命、提出了新要求。”

  他?#25285;?ldquo;十三五”还是两大窗口期。从国家层面来讲,到2020年要全面建成小康社会;从科技创新自身层面而言,到2020年中国要进入创新型国家行?#23567;?ldquo;因此,无论从哪个层面看,科技部门都要‘不待扬鞭自奋蹄’。”

  “从国际上看,世界主要发达国家都把科技创新作为增强国力和国?#31034;?#20105;力的主要切入点和投资方向,作为谋求发展的重要手段。”王志刚?#25285;?#21382;史经验告诉我们,英国、德国、美国这些国家都是凭借科技创新上的一马当先,才得以成为世界强国。“18世纪中叶,热力学等三大定律的发现催生了蒸汽机这个生产工具,引发了第一次工业革命,英国借此成为‘日不落帝国’;到19世纪中叶,以电磁学为基础,美国和德国相继发明了发电机、电动机,引领了电气化革命,成为一战前的世界强国;到20世纪中叶,美国凭借在计算机等信息技术上的领先优势,一跃成为全球首屈一指的强国。”

  “自2008年国际金融危机爆发以来,美国等主要发达国家都把抓科技创新作为应对危机、在新一?#24535;?#20105;中掌握主动权的首选。”王志刚介绍?#25285;?#32654;国先后在2009年、2011年、2015年推出了三版国家创新战略,?#35775;?#25512;出了“地平线2020”科技创?#24405;?#21010;,韩国、日?#23613;?#20420;罗斯等也相继实施了本国的创新战略,突出?#24247;?#31185;技创新的重要,并为鼓励科技创新和成果转移转化推出一系列政策举措。

  “从纵向和横向看,中央把创新列为新发展理念之首,实施创新驱动发展战略,高瞻远瞩,决策英明,顺应了国际发展特征、中国特色和阶段性特点。”

  “所以,我们应当按照党中央、国务院的部署,把创新摆在国家发展全局的核心位置,深入实施创新驱动发展战略,真正发挥科技创新在全面创新中的引领作用。”王志刚说。

  科技创新完全可以发挥引领作用,当务之急是尽快由“谋篇布局”转为“贯彻落实”

  “十三五”期间,科技创新能否在全面创新中发挥引领作用?

  “我对此充满信心。”王志刚认为,尽管还存在研究领域不平衡、结构不合理、原创性成果不多、财政研发投入不足、技术成果转化不顺、创新?#21050;?#19981;完善?#20219;?#39064;,但我国的科技创新近年?#20174;?#20102;长足进展?#20309;?#35770;是基础研究、应用开发还是对经济社会和国家安全的贡献,都较以往有了大幅提升。他以基础研究为例?#25285;?#22522;础研究是创新之基、之源,去年则是我国在这一领域获得国际同行承认和尊重最多的一年,比如屠?#32447;?#20808;生荣获?#24403;?#23572;奖,王贻芳研究员首获“基础物理学突?#24179;?rdquo;,潘建伟团队研究成果位列年度“国际物理学十大突破”之首……这些“零突破”,说明我国的科技创新正由此前的跟踪为主向并?#23567;?#24341;领转变。

  “更为重要的是,我国已经确立了实施创新驱动发展国家战略,完成了实施这一战略的顶层设计,制定了深化科技体制改革的路线图;十八届五中全会更是把创新列为‘十三五’新发展理念之首,作为适应、引领经济发展新常态的应对之策,明确要求‘发挥科技创新在全面创新中的引领作用’。”王志刚指出,“只要体制改革与科技创新两个轮子一起转、实现生产力与生产关系的良性互动,科技第一生产力的巨大能量就会更快、更好地激发出来。”

  “‘十三五’期间,我们将加快推动创新驱动发展战略由‘谋篇布局’向‘贯彻落实’转变。”

  实施一批重大科技项目,建设若干国家实验室,着力突破关键核心技术、提升自主创新能力

  “在科技创新方面,我国将面向2030年,重点做两件大事:一是部署一批重大科技项目,二是建设若干国家实验室。”王志刚介绍说。

  据介绍,这些重大科技项目事关国家战略、体现国家意志和国?#19994;?#26680;心竞争力,涉及新能源、新材料,信息技术,深空、深海?#35762;猓?#29983;物技术、健康医疗等领域。

  这些项目与此前实施的科技重大专项有?#25105;?#21516;?

  王志刚?#25285;?#39318;先,在项目内容上,有的是“十二五”重大科技专项的接续,有的是新上项目。

  其次,在项目管理方面,鉴于科技创新的不确定?#38498;?#27492;前科技计划管理中出现的问题,科技部将认真总结经验教?#25285;?#21147;求看准方向、选准路线、把握好节奏,最大限度地做到科学管理、提高效能。

  “我们将在三方面努力。”王志刚告诉记者,第一,在立项阶段,将开门论证、集思广益,认真听取相关部门和科技界的意见,尤其是那些可操作的、建设性的意见、建议,力求做到公开?#35813;鰲?#20844;平、公正;第二,项目实施过程中,由专业机构负责,力求管好、管住,出了问题坚决处理;第三,项目验收评估会更为严格,切实?#35851;?#27492;前“不管好坏都过关”的做法,不达标的?#25381;?#36890;过。

  “国家实验室将作为重要的创新能力平台,在‘十三五’期间重点建设。”王志刚指出,国家实验室将在重点战略领域、学科布局,其目的是夯实研究基础、提升国家自主创新能力,形成国家科技创新能力体系。“目前,科技部正和相关部门一起研究?#24179;?#22269;家实验室建设工作。”

  不折不扣落实改革方案,努力营造良好的创新环?#24120;?#35753;创新活力充分涌流

  说到改革,王志刚认为,“十三五”将着重抓好落实。“此前,中央深改小组已把143项改革措施集中到《深化科技体制改革实施方案》中,明确了责任主体和完成的时间节点,今后的关键是要不折不扣地落实到位,营造良好的创新环境。”

  他介绍?#25285;?#20855;体集中在五大方面——

  一是管好项目。严格按照中央“64号文”的精神,由科技部牵头、31个部门参与,宏观统筹、科学管理,切实?#35851;?#27492;前“九龙治水、各自为政”的无序局面,把项目选好、管好、实施好。

  二是用好经?#36873;?#26681;据已经出台的“11号文”?#26085;?#31574;文件,重点做好三点:经?#35328;?#31639;调整权限下放,不再要求立项预算“?#26082;?#26080;误”,使用过程中可以根据实?#26159;?#20917;进行调整?#29615;?#21512;条件的结余资金不再上交,项?#24247;?#20301;可以自主?#25165;?#21040;其它科研项目中;经费分配上,由重点买设备、买材料,转为重点支持人,体现科技创新活动以人为本的特点和规律。

  三是抓好设备仪器的开放共享。社会开放共享做得好的,给予?#22266;?#22870;励;做不好的,将视具体情况进行惩处,包括回收上交。

  四是狠刹浮躁之风,鼓励科研人员既要下笨功夫、坐冷板凳,也要有“巧办法”,提高科研活动的效率和成果的质量。“笨功夫”就是潜心研究,致力创新,“巧办法”就是要讲科研和创新的方法论,主要措施有两条:一是加大稳定支持力度,避免科研人员年年多头申请经费;二是改革评价机制,探讨分类评价,包括延长评估周期,变“数论文”为看实际贡献等。

  五是真正实行学术不端“零容忍”,狠抓学术诚信建设。科技部将会同相关部门实行科研人员诚信记录制度,对于学术不?#35828;?#24773;况,或上网公布,或单独?#32487;福?#24773;节严重、影响恶劣的,将限制项目申请,直至“终身禁赛”。

  “总之,就是要履行好政府职责,按十八届五中全会要求,逐步由科研管理转到创新服务,更准、更好发挥政府作用,营造良好的法制环境、市场环境、政策环境、文化环境等,想方设法选好人、立好项、用好钱,把好钢用在?#24230;?#19978;。”王志刚说。

  
 
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